我国政务云发展现状及趋势分析

作者：华信孜寻 2021-08-17 06:42:43

云计算 预计2023年将突破千亿元。考虑到云计算与政府职能转变的目标相契合，政府正在积极发挥云服务在政务信息化建设中的价值。

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一、中国政务云市场规模持续增长

当下，随着数字经济的高速发展，各行业数字化转型的不断深入，政府的治理场景也面临着动态性、不可预知性的挑战。随着治理边界从线下扩展至线上空间，数据治理、数字身份安全、算法治理、数字鸿沟等现象突出，数字化治理成为应对治理场景复杂化的必然选择。2016年以来，“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等政策相继出台，中国政务云市场规模迅速增长，预计2023年将突破千亿元(如图1所示)。考虑到云计算与政府职能转变的目标相契合，政府正在积极发挥云服务在政务信息化建设中的价值。

图1 2016-2023年中国政务云市场规模及预测

二、地方数字化建设有序推进

在省级层面，数字政府发展排名前十位省份为上海、浙江、北京、广东、四川、福建、贵州、山东、江西、江苏(见图2)。在数字经济高速发展的潮流中，各地政府也开始将政务服务与数字治理相结合，科学谋划、因地制宜，下面是数字化发展指数较高的地区有关智慧政务方面的一些地方模式和经验。

图2 中国省级数字政府发展指数排名及构成

1 上海

上海市“一网通办”平台是上海市政务服务的在线办事服务平台，由统一受理平台、统一身份认证、统一总客服、统一公共支付、统一物流快递、电子证照、电子印章、电子档案、市民主页、企业专属网页等基础模块组成，为企业市民提供电脑端、移动端、自助终端等多渠道政务服务，促进政务服务更高效、更便捷、更精准。

图3 上海市一网通办首页

2 浙江

浙江政务服务网是由浙江省人民政府办公厅主办的网上政务平台，上线于2014年6月25日，覆盖省市县乡镇(街道)村(社区)五级政府部门，是浙江省“最多跑一次”改革的实现平台和技术支撑平台。

交通、医疗、教育等与公民个人密切相关的事项可在网上办理，同时平台为企业提供营业执照申领、资格审批等多项服务，提供婚育收养、教育培训、纳税缴费、就医保健、社会保险、证件办理等事项服务。浙江省级单位面向社会公众集中、免费开放政府数据资源，全省各级政府部门梳理了群众和企业到政府办事 “最多跑一次”事项，学费、社保费、交通罚款、水电气缴费等不用排队，直接缴费。

图4 浙江省政务服务网首页

3 北京

北京市政务云由北京市经济和信息化统筹规划和统一管理，用于承载全市政务服务信息化相关系统、网上服务及已明确的上云各单位应用，并满足各部门未来新增的上云需求。北京市信息化水平领先，鼓励充分竞争，引入包括金山云、华为云在内的八家服务商参与政务云建设。基于政务云平台，北京市行政审批和行政服务事项在政务服务中心集中受理、集中办理、集中发证，整合打通各部门、层级、区域数据，实现“一口进、一口出”，前台一窗多能、后台分工协作，也就是说，作为一位市民，所有审批服务均已实现“一站式”办理。平台开通了北京市跨省通办服务专区、京津冀“一网通办”专栏、统一公共服务、老年人服务专区等政务功能，极大地便利了企业与个人的事务办理。

图5 北京市政务服务网首页

4 广东

2021年6月，广东省人民政府发布了《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》，提出构建“数据+服务+治理+协同+决策”的政 府运行新范式。形成政务服务“一网通办”、省域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”、数据要素“创新增值”的数字化治理模式。广东省采用“政企合作、管运分离”的创新模式，整合三大运营商、华为和腾讯的优势资源，成立广东网络建设有限公司。由数字广东担任数字政府的建设运营主体，有效解决了政府部门人才不足、技术落后的问题，其统一建设、运营、调度的模式，可以避免多家公司共同建设形成的信息孤岛，最大化地集中了资源。

数字广东依托互联网思维，从民生、营商和政务的三大场景出发，打通部门间的数据壁垒，分别面向民众、企业和政府公务人员提供“粤省事”民生服务小程序、广东政务服务网、“粤省事协同办公”的应用平台。

图6 广东省政务服务网首页

5 江苏

以阿里公有云为基础环境支撑，形成涵盖全省所有相关部门的一体化网站集群，发布省市县政府部门权力清单、财政专项资金管理清单、收费清单等。按个人服务、法人服务、服务一站通三条主线，实现全省9万多项政务服务事项、办事指南、服务渠道全口径汇聚。汇聚各级政府3.6万项在线服务，进驻省中心部门所有政务服务事项在线办理功能均已就绪。汇聚28个条线17类专题2400种10万项便民服务资源，为公众提供指南类、办理类、名录类、公告类等各种服务内容。集成8万个办事场所和服务场馆信息，形成全省便民服务“一张图”。

图7 江苏省政务服务网首页

三、总结

目前，各省份都已经建成省级网上政务服务平台，“互联网+政务服务”成为提供公共服务的重要方式。全面优化网上服务成为深化放管服改革的重要支撑，大部分省级行政许可事项已具备网上在线预约预审功能，平均办理时限大幅度压缩。各地政务云平台优秀实践不断涌现，信息资源整合共享成效初显。

新闻名称：我国政务云发展现状及趋势分析
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